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十七大报告提出,要坚持公共医疗卫生 的公益性质,强化政府责任与投入,完善国民健康政策,鼓励社会参与,建设覆盖城乡居民 的公共卫生服务体系.医疗服务体系.医疗保证体系与药品供应体系,为群众提供安全.有效.方便.廉价 的医疗卫生服务,并明确提出人人享有基本医疗卫生服务. 【关注焦点:美容化妆品乱局危重 现有监管不得要领】
[在]12月4日召开 的“第九届中国医药企业营销经理高峰论坛”,国家食品药品监督管理局原副局长张文周解读十七大报告中蕴含 的行业机遇. 以下是 演讲精选: 【健康导读:去油靠勤洗脸是误区】
所以十七大强调初次分配也要处理好公平关系,要提高劳动者报酬[在]初次分配中 的比重. 从今年起,中央财政安排新农合补助资金达到1百多亿等等,这些惠及百姓 的政策等于是 给城乡百姓提高工资,增加收入,逐步增强健康消费 的能力,老百姓对医药服务 的消费需求逐渐会得以释放,医药行业 的发展也就成为必然. 【扩展阅读:美容常识：女性化妆的十大不宜(图)】
国家正[在]投入资金改善原有 的中低端市场资源配置严重不足 的问题,中低档 的消费市场潜能被大大 的激活,老百姓对自身健康 的意识与对医疗服务 的需求,会逐渐提高. 我们国家 的卫生资源现状80%是 [在]大城市,农村79% 的人口没有医疗保险,这是 现状. 所以现[在]按照7.2亿农村人口计算,仅新农合政府投入平均每人40元,自筹10元,就有360亿元 的市场扩容,另外还有80个居民试点城市,将有2亿4城镇居民陆续进入医保体系,还有3千万进城务工人员参与大病保险,这又会扩容150亿,医药市场 的扩容,无疑是 对医药产业发展 的良机,那些能够提供低成本.安全有效.经济方便药品 的规模经营企业,必将是 最大 的受益者. 第二,十七大报告指出,初次分配与再分配都要处理好效率与公平 的关系,就是 我们现[在] 的分配原则是 什么?是 初次分配,注重效率,再分配才是 解决公平问题. 今年gdp将增长11.5%,但是 我们主要靠什么增长?靠 的是 投资,靠 的是 进出口,而我们国家这么大 一个国内市场 的需求,却迟迟拉动不起来,对于gdp增长 的贡献甚微,为什么?就是 因为国内消费缺乏广大百姓收入大幅度增加 的支持,这就是 初次分配造成 的,使中国消费大幅度增速缺乏支撑,我举几个数字,最终消费占gdp 的比重从2千年 的62.3%,下降到2百6年 的49.9%,这个消费[在]下降,不是 绝对数下降,是 占 的gdp比下降,劳动者报酬占gdp 的比重从2千年 的51.5%下滑到40.6%,居民消费支出占gdp 的比重从2千年 的46.6%,下降到2百6年 的36.3%. 再从我们医药卫生事业来看,我们从1985年到2百3年这个期间,我国医疗卫生总费用 的增长,大家注意,我是 讲 的总费用 的增长,平均每年平均增长19.2%,这可以说是 高速增长,是 个强劲 的势头,是 个繁荣 的市场,这个没问题. 但是 这期间,我国居民诊疗人次增长仅为0.2%,这是 什么意思?就是 看病人数.就诊人数增长是 0.2%,0.2%与19.2%,这个说明什么?据有关资料显示,2百3年我国居民患病而未就诊 的比例高大40%,2百4年底,我国至少有8亿人口没有任何医疗保险,所以老百姓看病难.看不起病,这个社会现象十分突出. 原因就[在]于政府没有建立起有效与广泛 的社会医疗保障体系,社会支付体系严重削弱,个人支付比重过高,社会公平缺失,城乡医疗资源分配失衡,政府对医疗卫生事业投入不足,以药养医,所有这 一切都与初次分配有关.
第三,十七大报告[在]坚持统筹兼顾 的论述当中,特别提出统筹国内国际两个大局,这也是 个新提法,我们到12月11号是 我们加入wto六周年,作为143个成员国. 对我国医药产业 的发展也必须统筹国际国内两个市场,国内市场是 很大 的,国内需求是 很大 的,跨国公司都看中我们 的市场,但是 国际市场也要有我们国家 的份额,特别是 像欧美市场占全世界医药市场80%,[在]这么 一个市场下没有我们这么 一个大国 的份额是 不相称 的,更何况我们加入wto,对 一些成长性 的企业走出去,国际化是 重要 的路径. 有利条件是 我们已经实现入世 的承诺,我们医药行业入世全部执行完,我们拥有wto成员国 的 一切权利,享受着wto成员国 的最惠国待遇,因此,我们走出去是 一条重要 的路径. 我们医药行业入世六年来实现哪一些承诺呢?第 一,是 关税,减让关税,我们入关之前,01年以前,我们国家 的医药平均关税大约是 9%,我们已经根据入世 的承诺已经降到4%—6%. 第二是 知识产权协议,我们国家入世以后,大家都知道,我们1993年有 一个药品实行专利,我们入世以后专门修改专利法,进 一步强化专利制度,而且我们对国外 的专利药品[在]86年以前 的,我们国家也许诺给予七年半 的新药保护期,现[在]这个政策也正[在]执行,我们为入世,实现承诺,我们还[在]药品法规定药品数据 的保护,六年 的数据保护期. 甚至于为入世与国际接轨,我们对新药 的定义,[在]新颁布 的药品法,01年 的药品法里重新做定义,原来85年 的定义是 [在]我们国内首次生产 的都叫新药,为与国际接轨,我们现[在]新 的药品法规定新药是 要[在]我们国内首次销售 的. 这个统 一法规也是 我们 的承诺,取消原来 的最多12年 的新药保护. 再 一个承诺就是 放开分销,从04年年底,12月11号开始,我们就彻底放开医药方面,取消数量 的限制,地域 的限制,外商可以[在]国内从事采购.零售.批发与销售服务,当然对于超过30家门店,由多个供应商供应 的品种外商不能控股,还有这种规定. 第四点承诺就是 统 一法规,所以我们原来85年药品法 一共是 62条,现[在]我们修改后,为入世.接轨,现[在] 的药品法是 105条,进行全面 的修改,特别是 这个药品法为入世 的需要,为走向国际市场,国际经济 一体化,规定若干个基本制度,实际我们现[在]实行这些都是 考虑到入世以后 的需要,现[在]我们都[在]贯彻落实. 像药品生产经营与进口 的许可制度,第二是 全国执行统 一 的国家药品标准制度,第三是 [在]药品研制.生产.经营各环节分别执行相应 的质量管理规范制度. 这都是 我们当时修改.完善为走向国际,统 一市场 的需要. 第四是 对国务院监督管理部门规定首次[在]我国销售 的药品等无论是 进口还是 生产必须是 批批检验才能销售,第五对药品进行审批时对直接接触药品 的包装材料 一并进行审批 的制度. 第六是 药品包装与标识必须符合要求 的规定. 第七是 对处方药与非处方药实行分类管理,这个应该是 06年基本完成,现[在]看来这个分类管理条例还没有出台,这个趋势大家要看到. 第八,对麻醉药品等等实行特殊管理制度,第九对药品要进行再评价制度,第十对药品广告进行审批,禁止处方药[在]大众媒体进行做广告,第十 一药品监督管理部门依法对药品进行抽验,并对抽验结果进行通报,第十二,药品监督管理部门对有可能危害人体 的药品可以采取查封扣押 的措施,对有严重不良反应 的药品可以实行暂停生产销售使用 的紧急措施. 一系列基本制度我们都[在]贯彻执行,而且这几年确实是 贯彻 的不错 的,特别是 去年 一年多 的专项整治,这些 一方面是 我们自身药品健康发展 的需要,另 一方面也是 与国际接轨.入世 的需要,希望大家更自觉 的贯彻这些制度.
我们医药行业入世六年来,医药产业 的国际化有所加快,尤其是 这两年来,外资进入商业流通速度明显加快,逐步成为推动我国医药产业发展 的 一个重要力量. 首先是 企业经营理念 的变革,面对入世后市场竞争 的变化,我们很多企业家有很多总结,很精彩 的总结,归纳起来就是 国内竞争国际化,生产力成流通力 的竞争,商业模式营销业态 的竞争,争得客户终端创造客户价值等等. 医药企业加速产品结构 的调整,大大促进物流 的发展,特别是 医药物流 的发展. 尤其是 流通模式与业态 的变革,越来越深刻 的体会到经济全球化. 一体化就是 全球经济运行方式商业交易行为 的趋同化.... 下一页
