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2百6年,根据十六届五中全会精神,坚持以人为本,贯彻落实科学发展观,抓住建立社区卫生服务体系为重点,突出搞好“降消”项目与亿万农民健康教育促进行动为亮点,攻克婚检率下降而引发 的公共卫生问题为难点,强化出生医学证明规范管理等 一些工作薄弱点,全面加强妇幼健康.社区卫生与健康教育工作.
（ 一）明确总体目标 【关注焦点:猪年生育高潮并非偶然 第4次生育高峰来了】
一.抓住机遇,深化改革,大力发展城市社区卫生服务 【健康导读:男性不育别冤枉前列腺炎】
（二）抓住关键环节 【扩展阅读:联合国官员称：计划生育改善了中国就业】
完善政策,推动落实,为加快发展速度,提高发展质量,深化城市卫生体制改革,实现2010年社区卫生服务发展目标奠定制度基础.
1.提高认识. 推动各有关方面充分认识发展社区卫生服务 的重要意义,作为深化城市卫生体制改革.解决居民看病难看病贵问题 的突破口,集中力量.优先发展.
2.制订政策. 研究制订«国务院关于大力发展城市社区卫生服务 的指导意见»及相关配套文件. 动员部署,召开高层次 的全国城市社区卫生工作会议,就贯彻落实进行动员与部署.
3.推动落实. 开展管理干部培训,实施工作督导,培育先进典型,表彰先进集体与个人,加强对全国社区卫生服务示范区 的监督管理.
4.加强支持. 实施«中西部地区城市社区卫生服务能力建设与重点工作»项目,监控实施成效,争取中央专项资金进 一步加大对中西部地区社区卫生服务体系建设 的支持力度.
（三）把握政策要点
1.坚持正确 的功能定位与事业性质. 社区卫生服务机构要以预防健康与 一般常见病.多发病 的基本医疗服务为主,实行主动服务.上门服务,不以营利为目 的.
2.健全社区卫生服务网络. 坚持政府主导,鼓励社会参与,以社区卫生服务中心为重点,加快健全社区卫生服务网络,改善服务可及性.
3.加快人才队伍建设. 大力普及岗位培训,推进规范化培训,加快全科医师.社区护士队伍建设步伐,吸引人才进社区.
4.改革社区卫生服务 的管理体制. 政府举办 的社区卫生服务机构实行公益性事业单位 的政策,推行全员聘用制,服务绩效接受社区居民 的民主监督.
5.完善社区卫生服务 的经济运行机制. 推动各级政府加大投入,建立稳定 的社区卫生服务投入机制. 按照公益性事业单位 的属性,保证对政府举办 的社区卫生服务机构 的投入,维护其公益性质与正常运转. 科学.合理地制订社区公共卫生服务项目,量化公共财政投入标准. 对社会力量举办 的社区卫生服务机构,对其承担 的公共卫生服务予以补偿.
6.发挥社区卫生服务[在]医疗保障中 的作用. 推动将社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构,将基本医疗服务项目纳入保险资金支付范围,引导参保人员充分利用社区卫生服务机构. 探索建立以社区卫生服务为基础 的城市医疗救助制度.
7.加强社区卫生服务 的监督管理. 健全有关法律.法规与规章制度,加强对执业活动 的监督管理,确保发展有序.监管严格.服务安全与有效.
8.鼓励创新. 支持探索社区卫生服务机构收支两条线管理,开展社区首诊制试点,实行社区用药政府采购.统 一配送及零差率销售,实施社区卫生服务机构全员聘用制,开展社区卫生服务绩效评估与社区民主监督,健全医院.预防健康机构对社区卫生服务 的业务技术指导,完善社区卫生服务技术模式,及推进全科医师规范化培训等.
二.突出工作重点,全面提高妇女儿童健康水平
（ 一）继续完善母婴健康法律法规体系建设. 积极推进«助产技术管理办法» 的制订工作,促使其早日出台,并组织贯彻实施该管理办法 的培训工作. 修改.完善«医疗机构计划生育技术服务管理办法（讨论稿）»及其配套文件与«出生医学证明管理办法（草案）». 组织起草«母婴健康行政执法规范»,针对基层行政执法过程中存[在] 的问题,明确母婴健康专项技术行政许可与监督执法程序,规范执法行为,推进依法行政. 组织«母婴健康法»执法检查,开展母婴健康执法培训,提高各地执法能力与母婴健康服务水平. 继续加强母婴健康法律证件监督指导,组织调研.收集国外«出生医学证明»管理与发放相关信息,吸取先进 的管理经验与管理模式,开展全国母婴健康法律证件信息化建设. 开展基层证件管理人员培训,加大证件宣传,进 一步提高证件使用率. 讨论.制定妇幼健康机构建设规范,指导妇幼健康机构加强规范化建设,充分发挥指导.协调.管理.服务 的功能. 强化妇幼卫生 的公共卫生性质,争取政策支持,改善中西部地区妇幼健康机构基础条件,增加服务能力.
组织专家制定«新生儿疾病筛查管理办法»,争取尽快下发. 今年将委托卫生部临床检验中心对部分省市新生儿疾病筛查实验室质量控制. 争取国内外援助,提高中西部地区筛查覆盖率及规范阳性病例 的治疗. 修订«托儿所幼儿园卫生健康管理办法»,进 一步规范托儿所幼儿园 的卫生健康工作,提高群体儿童健康水平. 为切实做好儿童铅中毒 的防治工作,拟下发«儿童铅中毒防治规范（试行）».
（二）继续加强«两纲» 的组织实施与督导. 2百6年国务院妇女儿童工作委员会将组织评估督导组赴全国31个省.自治区.... 下一页
