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为认真贯彻落实«国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动 的通知»(国办发〔2百5〕21号)精神,根据«中华人民共与国执业医师法».«中华人民共与国母婴健康法».«中华人民共与国人口与计划生育法».«医疗机构管理条例».«中医药条例».«乡村医生从业管理条例».«计划生育技术服务管理条例».«护士管理办法»等法律法规,结合各部门工作职责,制定本方案.
通过专项行动,打击非法行医违法犯罪活动,医疗服务市场秩序得到明显好转,进 一步加强医疗机构 的规范化管理. 【关注焦点:生孩子也要排队南京医院过道里睡满大肚子】
一.工作目标 【健康导读:逐步解决群众看病难看病贵网上谈网民提问】
（二）加大对医疗服务市场 的监管力度,规范医疗机构执业行为,提高医疗质量,保障医疗安全. 【扩展阅读:沪今年将有16万金猪宝宝 医院1人房间4】
（ 一）严厉打击各种非法行医行为,依法取缔无证行医,严惩非法行医违法犯罪活动,对犯罪分子起到震慑作用.
（三）依纪依法严肃追究有关违法违规行为责任人员 的法律责任.
（四）探索建立完善专项行动与日常监管相结合 的长效机制与措施,切实维护人民群众健康权益.
二.工作内容与重点
（ 一）严厉打击无证行医行为. 重点打击未取得«医疗机构执业许可证»擅自开展诊疗活动 的“黑诊所”,打击无任何行医资格 的游医.假医,以及借助虚假宣传.招摇撞骗,或者打着医学科研.军队.武警 的幌子误导与欺骗患者,严重危害人民群众身体健康与生命安全 的非法行医活动.
（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医 的违法行为,清除医疗机构中 的假医生.
（三）严肃查处医疗机构出租.承包科室 的行为. 重点查处医疗机构将科室或者房屋出租.承包给非本医疗机构人员或者其他机构,打着医疗机构 的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动 的行为.
（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动 的行为. 重点查处未取得«医疗机构执业许可证»擅自开展诊疗活动 的“地下性病诊所”与未经审批擅自从事性病诊疗活动 的医疗机构.
（五）严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别与选择性别 的终止妊娠手术 的行为. 重点查处医疗机构与计划生育技术服务机构 的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或者选择性别 的终止妊娠手术 的行为.
三.职责分工
（ 一）由卫生.中医药行政部门负责组织专项检查,查处无«医疗机构执业许可证»与无任何行医资格擅自开展诊疗活动 的行为;查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医 的行为;查处医疗机构出租.承包科室 的行为;查处非法从事性病诊疗活动 的行为;查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或者选择性别 的终止妊娠手术 的行为;查处未经备案核准 的义诊活动.
（二）由人口与计划生育.卫生行政部门负责查处未经批准,擅自从事计划生育技术服务 的行为;查处计划生育技术服务机构未经批准.擅自增加计划生育服务项目与未取得医疗机构执业许可.擅自开展«计划生育技术服务管理条例»规定以外 的其他临床医疗服务项目 的行为;查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医 的行为;查处计划生育技术服务机构出租.承包科室 的行为;查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或者选择性别 的终止妊娠手术 的行为.
（三）由科技行政部门负责[在]职责范围内规范医学科研机构 的设立审核工作,配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动 的科研机构.
（四）由公安机关负责,卫生.人口与计划生育.中医药管理等部门配合,依法严厉打击非法行医 的犯罪行为;查处暴力抗法行为,对拒绝.阻碍有关部门依法执行公务 的人员,要依法予以查处. 对构成犯罪 的,依法追究其刑事责任.
（五）由监察机关会同卫生.科技.人口与计划生育.中医药管理等部门,对贯彻法律法规与政策不力,违法违规审批,造成人民群众反映强烈.医疗秩序混乱.非法行医问题严重 的地区,要依纪依法严肃追究有关部门与地方行政领导 的责任;对本次专项行动中,推诿扯皮,行政不作为 的案件线索,以及医疗机构等 的违法违规行为,要依纪依法追究有关人员 的责任. 涉嫌犯罪 的,移交司法机关追究其刑事责任.
（六）解放军各大单位卫生部门与武警后勤部卫生部参照本方案同步执行.
四.组织领导分工及主要任务
( 一)全国打击非法行医专项行动领导小组.
组长:马晓伟（卫生部副部长）
副组长:吴刚（国家中医药管理局副局长）
成员:张世琨（国家人口计生委）.孙塑伦（国家中医药管理局）.吴明山（公安部）.杨春玲（监察部）.李普（科技部）.吕吉云（总后卫生部）.侯冬虹（武警后勤部卫生部）.赵同刚.王大方.毛群安.王苏阳.汪建荣.张朝阳.苏志.张宗久.郝阳.王玉洵.张德英.于修成.南俊华（卫生部）.
（二）全国打击非法行医专项行动领导小组办公室.
主任:赵同刚（卫生部）
副主任:毛群安（卫生部）
张世琨（国家人口计生委）
许志仁（国家中医药管理局）
张宗久（卫生部）
苏志（卫生部）
成员:王巧梅（国家人口计生委）.刘文武（国家中医药管理局）.魏峥（公安部）.段春曦（监察部）.翟立新（科技部）.李芳（总后卫生部）.张咏（武警后勤部卫生部）,关跃进.邓海华.于世利.赵宁.王雪涛.王斌.段冬梅.孙新华.刘小波.高光明.刘爽.吕荷叶（卫生部）
办公室设[在]卫生部,主要负责综合协调与信息汇总.上报.交流等日常工作.
（三）专门小组.
专项行动领导小组下设4个专门小组,各专门小组参加单位与主要任务比如下:
第 一组:综合协调组. 卫生部.国家人口计生委.国家中医药管理局.科技部参加. 主要任务:
1.拟定专项行动计划与总结,综合协调办公室工作.
2.拟定领导小组与办公室工作制度,建立完善联席会议制度.信息沟通与协调通报制度等.
3.组织领导小组及办公室会议,负责文件运转.
4.收集各地与各专门小组工作进展信息,编发专项行动简报.
5.协调各部门开展对各地专项行动情况 的监督检查.
第二组:整顿规范组. 卫生部.国家人口计生委.国家中医药管理局参加. 主要任务:
1.对专项行动中遇到 的有关问题给予政策性指导,完善相关法律.法规.规章.
2.配合最高人民法院.最高人民检察院做好关于查办非法行医等刑事案件具体应用法律问题 的司法解释工作.
3.加强对源头 的治理,规范审批行为,开展对医疗机构 的整顿规范工作;探索建立整顿规范医疗市场.打击非法行医 的长效管理机制.
4.配合工商总局整治医疗机构非法发布医疗广告 的行为.
5.加强医疗机构与计划生育技术服务机构信用建设,加强管理,完善信用制度建设,弘扬诚实守信 的良好行风.
第三组:宣传教育组. 卫生部.国家人口计生委.国家中医药管理局参加. 主要任务:
1.利用电视.广播.报纸.网络等新闻媒体,深入宣传执业医师法.母婴健康法.人口与计划生育法.医疗机构管理条例等法律法规,增强自觉守法意识,形成社会监督氛围.
2.及时向新闻媒体通报专项行动进展情况.典型案例查处情况,加大曝光力度.
3.开展有关医学常识 的科普宣传.
第四组:监督检查与案件查处组. 卫生部.公安部.监察部.科技部.国家人口计生委.国家中医药管理局参加. 主要任务:
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